Аккредитация образовательной деятельности: что это такое и зачем она нужна

Аккредитация образовательной деятельности: что нужно знать

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Аккредитационные показатели представляют собой совокупность обязательных требований, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к качеству образования.

Предметом аккредитационной экспертизы является подтверждение соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам установленным аккредитационным показателям.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе вести ее и без свидетельства о государственной аккредитации. Однако выдача по не имеющим госаккредитации образовательным программам документов об образовании, об образовании и о квалификации установленного законодательством РФ образца является административным правонарушением.

Если у организации, осуществляющей образовательную деятельность, есть государственная аккредитация, это дает ей право выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) установленного образца.

Такие образцы утверждают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах общего и высшего образования, здравоохранения, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере культуры (ч. 4, 5 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закона об образовании):

• Министерство просвещения РФ — документы об образовании (аттестат об основном общем образовании и аттестат о среднем общем образовании), документы об образовании и о квалификации (диплом о среднем профессиональном образовании) (ч. 4 ст. 60 Закона об образовании);
• Министерство науки и высшего образования РФ — документы об образовании и о квалификации (диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра) (ч. 4 ст. 60 Закона об образовании);
• Минздрав России — диплом об окончании ординатуры (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 608);
• Минкультуры России — диплом об окончании ассистентуры-стажировки (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 № 590);
• образовательные организации в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 60 Закона об образовании.

В ст. 92 Закона об образовании, посвященной государственной аккредитации образовательной деятельности, напрямую не говорится о том, что в отсутствие госаккредитации организации, осуществляющие образовательную деятельность, не вправе выдавать документы об образовании установленного образца.

Однако согласно ч. 4, 5 ст. 60 Закона об образовании документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, образцы и порядок выдачи которых утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или образовательной организацией (в случаях, указанных в ч. 5 ст. 60 Закона об образовании), выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (в ч. 4 ст. 59 Закона об образовании она определена как итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию).

Таким образом, прохождение государственной аккредитации обусловливает право организаций, осуществляющих образовательную деятельность, выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) установленного образца.

Как известно, именно образовательная программа определяет содержание образования. Основные образовательные программы реализуются по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению.

В соответствии с ч.3 ст.12 Закона об образовании к основным образовательным программам относятся:

• основные общеобразовательные программы:
• образовательные программы дошкольного образования (аккредитации не подлежат);
• образовательные программы начального общего образования;
• образовательные программы основного общего образования;
• образовательные программы среднего общего образования;
• основные профессиональные образовательные программы:
• образовательные программы среднего профессионального образования:
• программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих;
• программы подготовки специалистов среднего звена;
• образовательные программы высшего образования:
• программы бакалавриата;
• программы специалитета;
• программы магистратуры;
• программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);
• программы ординатуры;
• программы ассистентуры-стажировки;
• основные программы профессионального обучения:
• программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;
• программы переподготовки рабочих, служащих;
• программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.

Что же нового появилось с 1 марта 2022 года в аккредитации образовательных программ? Правительство утвердило новые правила государственной аккредитации образовательных учреждений (Постановление Правительства РФ от 14.01.2022 № 3 С 1 марта 2022 года процедура прохождения государственной аккредитации для школ, колледжей и вузов упрощена.

Это снизит административную нагрузку на образовательные организации и позволит им не отвлекаться от своей основной работы. Согласно положению, школы, колледжи и вузы будут проходить процедуру государственной аккредитации только один раз — выданное свидетельство об аккредитации будет действовать бессрочно.

Образовательным организациям, которые имеют аккредитацию, действующую до 1 марта 2022 года, получать её заново не придётся. Их свидетельства об аккредитации станут бессрочными автоматически.

Из самой процедуры прохождения аккредитации исключены избыточные и дублирующие требования. Главное, что будет оцениваться — качество подготовки обучающихся. Для этого Минпросвещения и Минобразования совместно Рособрнадзором разработали отдельные показатели для школ, колледжей и вузов.

Для оценки качества образования в аккредитованных организациях по этим же показателям будет регулярно проводиться мониторинг. Отвечать за эту работу будет Рособрнадзор.

Таким образом, статья 92 Закона об образовании теперь звучит иначе: «12. При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации действует бессрочно, за исключением случая, указанного в настоящей части.

Срок свидетельства о государственной аккредитации, выданного иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, расположенным за пределами территории Российской Федерации, составляет:

• шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;
• двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Можно ли вести образовательную деятельность без аккредитации? Можно! Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе вести ее и без свидетельства о государственной аккредитации.

Однако выдача по не имеющим госаккредитации образовательным программам документов об образовании, об образовании и о квалификации установленного законодательством РФ образца является административным правонарушением.

За такое нарушение в ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственность:

• для должностных лиц — штраф в размере 50 000 руб. (или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года). Такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ);
• для юридических лиц — штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб.

Если должностное лицо, ранее привлекавшееся к ответственности за данное правонарушение, совершит его вновь, оно может быть дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет (ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ).

Приказом Минпросвещения России от 29.11.2021 № 868 «Аккредитационные показатели для каждого уровня образования индивидуальны, но принципиальных отличий фактически нет. Каковы же эти показатели? Назовём их на примере среднего общего образования.

Для целей государственной аккредитации образовательной деятельности:

• соответствие структуры и содержания образовательных программ среднего общего образования требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования;
• соответствие планируемых результатов освоения образовательных программ среднего общего образования требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом;
• доля педагогических работников, имеющих первую или высшую квалификационные категории, участвующих в реализации образовательных программ среднего общего образования (не применяется при отсутствии контингента обучающихся);
• доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по профилю преподаваемого предмета, за последние 3 года в общем числе педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ среднего общего образования (не применяется при отсутствии контингента обучающихся);
• обеспеченность каждого обучающегося учебником из федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по каждому учебному предмету;
• наличие цифровых (электронных) библиотек, обеспечивающих доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым...

Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ (ПОА) является одним из новых направлений независимой оценки качества образования в Российской Федерации. Её правовые основы определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В статье 96 данного закона впервые регулируются вопросы проведения профессионально-общественной аккредитации. Согласно новым законодательным нормам, профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую образовательную программу в конкретном учебном заведении.

Профессионально-общественную аккредитацию могут проводить работодатели и объединения работодателей соответствующих специфике образовательной программы отраслей. При проведении такой аккредитации оценивается качество образования, а именно профессиональные качества выпускников учебного заведения.

Цели и задачи профессионально-общественной аккредитации программ

• Независимая оценка и подтверждение качества образовательных программ со стороны профессиональных объединений и сообществ
• Повышение качества образования и качества подготовки выпускников, компетенции которых соответствуют требованиям рынка труда
• Укрепление конкурентоспособности аккредитованных программ

Особенности профессионально-общественной аккредитации программ

• Добровольность участия. Образовательная организация вправе самостоятельно определять, как целесообразность прохождения профессионально-общественной аккредитации, так и перечень заявляемых на аккредитацию программ.
• Многосубъектность проведения оценки. В состав Аккредитационного совета и Экспертной комиссии по профессионально-общественной аккредитации включаются представители работодателей, научных кругов, общественные деятели.
• Ориентированность на образовательные программы. Профессионально-общественная аккредитация направлена, в первую очередь, на оценку профессиональным сообществом качества отдельных программ.

Преимущества профессионально-общественной аккредитации образовательных программ

Образовательная организация, реализующая образовательные программы, прошедшие профессионально-общественную аккредитацию, получит право:

• Размещать сведения о наличии профессионально-общественной аккредитации на официальном сайте, на информационных стендах при объявлении информации о реализуемых образовательных программах, в том числе, о приеме на обучение по указанным образовательным программам, а также на учебных изданиях организации (учебных пособиях, методических материалах) по соответствующим образовательным программам.
• Использовать результаты профессионально-общественной аккредитации как конкурентное преимущество.
• Предъявлять результаты профессионально-общественной аккредитации в органы государственной власти и управления образованием при прохождении государственных аккредитационных процедур.

Работодатели получают возможность

• Формировать компетентностную модель выпускника образовательного учреждения в соответствии с потребностями бизнеса.
• Экономить средства на подготовку и переподготовку кадров.
• Способствовать ликвидации дефицита кадров.
• Формировать заказ на подготовку специалистов, обладающими необходимыми бизнесу квалификациями.

Процедура аккредитации

Процедура профессионально-общественной аккредитации проводится в течение 3-4 недель и включает этапы:

1. Подача Заявки на прохождение общественно-профессиональной аккредитации и заключение Договора .
2. Формирование отчета по самообследованию профессиональной образовательной программы.
3. Независимая оценка качества образования экспертной комиссией.
4. Представление результатов независимой оценки качества образования, экспертных отчетов по каждой образовательной программе, в Аккредитационный совет Тульской ТПП.
5. Принятие решения членами Аккредитационного совета.
6. Выдача образовательному учреждению свидетельства об аккредитации в случае принятия членами Аккредитационного совета положительного решения об аккредитации.